近年以来，凤阳县纪委监察局坚持以实科学发展观为指导，结合自身实际认真学习贯彻省纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》（皖纪发〔2011〕18号）和市纪委《印发<滁州市关于开展加快经济发展方式监督检查的实施方案>的通知》（滁纪发〔2011〕9号）文件精神，全力实施滁州市“661”行动计划下达任务，紧紧围绕县委县政府关于‘十二五’时期经济社会发展的指导思想和重点工程（项目）高效、廉洁、安全推进，全面承接产业转移，加大招商引资力度，加快经济结构调整步伐。
“十一五”期间，我县累计实现地区生产总值315.8亿元，年均增长13.8%；财政收入26.1亿元，年均增长31.5%，特别是从2007年以来，连续4年以超亿元速度增长，总量保持全市各县市区前列，与此同时，资源特别是能源的瓶颈制约和环境压力问题越来越突出，成为“十二五”期间我县经济增长面临的严峻问题。而我县经济社会发展的目标要求：到“十二五”末，万元GDP能耗下降10%，化学需氧量和氨氮排放量分别累计下降8%，二氧化硫和氮氧化物排放量分别累计下降7%；因此节能减排已成为影响我县经济增长的硬约束。要通过抓节能减排，促进经济增长方式转变，提高经济增长的质量和效益，使经济、社会进入科学发展的轨道。
二、引进凤阳首家能源管理公司，开创“五赢”发展模式
针对我县存在经济运行质量还不够高，高新技术企业较少，资源型、耗能型企业较多，农业结构调整步伐不快，现代服务业滞后等问题，凤阳县纪委监察局领导创新工作思路，带头发扬“五加二、白加黑、晴加雨、好加快”的工作作风，先后深入24家企业生产一线督查调研节能减排先进经验和措施；先后5次主持召开余热发电项目推进协调会，总投资5000万元的海泰科能源环境管理服务有限公司从意向投资到正式签约仅用时3个月，海泰科能源环境管理服务有限公司是凤阳县引进的第一家合同能源管理公司，拥有五项余热发电国家专利，从事的节能产业属于国务院和安徽省委、省政府加速培育和发展的战略性新兴产业，是我国“十二五”十大重点工程之一，其余热综合利用项目是利用企业排放掉的余热进行发电和外供蒸汽，铺设管网，以热代电，最大程度实现余热资源的综合利用。海泰科余热综合利用技术是在余热发电基础上的创新型的发展，是一种“五赢”发展模式：第一赢—政府赢：减轻政府节能减排压力，增加政府税收，提高政府声誉。第二赢—园区赢：园区集中供热改善我县硅工业园的招商引资环境。第三赢—企业赢：为企业提供电能和蒸汽，节约能源成本；为节能公司创造效益。第四赢—百姓赢：关停小工业锅炉，改善百姓生活环境；提供就业岗位。第五赢：产业赢，将硅工业园高耗能产业转变为循环经济产业，实现硅工业园循环经济发展。同时，形成了一个战略性新兴产业——节能产业。大大优化了县域经济发展的产业结构。
三、全面明确节能减排和环境保护监督检查的主要内容
加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。要按照加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，针对制约经济发展方式转变的突出问题，以促进“十二五”时期经济发展、科技教育、资源环境、人民生活等4个方面31个主要指标特别是14个约束性指标的实现为目标，围绕重点任务的落实，重点对节能减排和环境保护政策措施落实情况方面开展监督检查：主要是政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，节能减排和环境保护专项资金管理使用情况，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。
四、切实加强对监督检查的组织领导和任务分工
加快转变经济发展方式监督检查涉及面广、政策性强、工作难度大，必须加强组织协调和督促指导。监督检查实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作方式。“贯彻落实县委县政府关于‘十二五’时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况”监督检查由县发改委负责；“节能减排政策措施落实情况”监督检查由县发改委、监察局和环保局共同负责；“环境保护政策措施落实情况”监督检查由县环保局、监察局共同负责；“管理通胀预期有关工作落实情况”监督检查由县发改委、物价局共同负责；“贯彻落实《市委市政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》情况”监督检查由县监察局、水务局共同负责；“保障性安居工程建设政策落实情况”监督检查由县城建局负责；“重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况”监督检查由县经信委、发改委负责；“国家科技计划项目实施及其经费管理使用情况”监督检查由县科技局、发改委、财政局负责； “耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查由县国土局负责；“皖江城市带承接产业转移示范区建设情况”监督检查由县发改委负责；“国家技术创新工程试点市建设情况”监督检查由县科技局、财政局共同负责。
经凤阳县县委、县政府批准，由凤阳县纪委牵头，加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组在我县成立，县委常委、县纪委书记张有才任组长，县发改委、科技局、经信委、监察局、财政局、国土局、环保局、城建局、水务局、审计局、物价局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，承担领导小组日常工作。纪检监察机关在党委、政府的领导下，充分发挥职能作用，加强组织领导和工作指导，确保监督检查工作扎实、有序地推进。（凤阳县纪委 柏云龙）
一、要打破能源制约的瓶颈必须把节能减排工作抓深抓细
“十一五”期间，我县累计实现地区生产总值315.8亿元，年均增长13.8%；财政收入26.1亿元，年均增长31.5%，特别是从2007年以来，连续4年以超亿元速度增长，总量保持全市各县市区前列，与此同时，资源特别是能源的瓶颈制约和环境压力问题越来越突出，成为“十二五”期间我县经济增长面临的严峻问题。而我县经济社会发展的目标要求：到“十二五”末，万元GDP能耗下降10%，化学需氧量和氨氮排放量分别累计下降8%，二氧化硫和氮氧化物排放量分别累计下降7%；因此节能减排已成为影响我县经济增长的硬约束。要通过抓节能减排，促进经济增长方式转变，提高经济增长的质量和效益，使经济、社会进入科学发展的轨道。
二、引进凤阳首家能源管理公司，开创“五赢”发展模式
针对我县存在经济运行质量还不够高，高新技术企业较少，资源型、耗能型企业较多，农业结构调整步伐不快，现代服务业滞后等问题，凤阳县纪委监察局领导创新工作思路，带头发扬“五加二、白加黑、晴加雨、好加快”的工作作风，先后深入24家企业生产一线督查调研节能减排先进经验和措施；先后5次主持召开余热发电项目推进协调会，总投资5000万元的海泰科能源环境管理服务有限公司从意向投资到正式签约仅用时3个月，海泰科能源环境管理服务有限公司是凤阳县引进的第一家合同能源管理公司，拥有五项余热发电国家专利，从事的节能产业属于国务院和安徽省委、省政府加速培育和发展的战略性新兴产业，是我国“十二五”十大重点工程之一，其余热综合利用项目是利用企业排放掉的余热进行发电和外供蒸汽，铺设管网，以热代电，最大程度实现余热资源的综合利用。海泰科余热综合利用技术是在余热发电基础上的创新型的发展，是一种“五赢”发展模式：第一赢—政府赢：减轻政府节能减排压力，增加政府税收，提高政府声誉。第二赢—园区赢：园区集中供热改善我县硅工业园的招商引资环境。第三赢—企业赢：为企业提供电能和蒸汽，节约能源成本；为节能公司创造效益。第四赢—百姓赢：关停小工业锅炉，改善百姓生活环境；提供就业岗位。第五赢：产业赢，将硅工业园高耗能产业转变为循环经济产业，实现硅工业园循环经济发展。同时，形成了一个战略性新兴产业——节能产业。大大优化了县域经济发展的产业结构。
三、全面明确节能减排和环境保护监督检查的主要内容
加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。要按照加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，针对制约经济发展方式转变的突出问题，以促进“十二五”时期经济发展、科技教育、资源环境、人民生活等4个方面31个主要指标特别是14个约束性指标的实现为目标，围绕重点任务的落实，重点对节能减排和环境保护政策措施落实情况方面开展监督检查：主要是政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，节能减排和环境保护专项资金管理使用情况，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。
四、切实加强对监督检查的组织领导和任务分工
加快转变经济发展方式监督检查涉及面广、政策性强、工作难度大，必须加强组织协调和督促指导。监督检查实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作方式。“贯彻落实县委县政府关于‘十二五’时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况”监督检查由县发改委负责；“节能减排政策措施落实情况”监督检查由县发改委、监察局和环保局共同负责；“环境保护政策措施落实情况”监督检查由县环保局、监察局共同负责；“管理通胀预期有关工作落实情况”监督检查由县发改委、物价局共同负责；“贯彻落实《市委市政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》情况”监督检查由县监察局、水务局共同负责；“保障性安居工程建设政策落实情况”监督检查由县城建局负责；“重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况”监督检查由县经信委、发改委负责；“国家科技计划项目实施及其经费管理使用情况”监督检查由县科技局、发改委、财政局负责； “耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查由县国土局负责；“皖江城市带承接产业转移示范区建设情况”监督检查由县发改委负责；“国家技术创新工程试点市建设情况”监督检查由县科技局、财政局共同负责。
经凤阳县县委、县政府批准，由凤阳县纪委牵头，加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组在我县成立，县委常委、县纪委书记张有才任组长，县发改委、科技局、经信委、监察局、财政局、国土局、环保局、城建局、水务局、审计局、物价局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，承担领导小组日常工作。纪检监察机关在党委、政府的领导下，充分发挥职能作用，加强组织领导和工作指导，确保监督检查工作扎实、有序地推进。（凤阳县纪委 柏云龙）
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皖公安备案 34112602000128号