县商务局在全县脱贫攻坚中牵头负责电商扶贫，成立电商扶贫工作领导小组，主要负责人任组长，设立电商扶贫办公室，强化领导，安排专人负责，出台电商扶贫政策及制定电商网点优化方案，今年以来取得了一定成绩。

政策激励

近年来，我县陆续出台了《凤阳县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》（凤政〔2016〕19号）和《凤阳县人民政府办公室关于印发凤阳县促进电子商务发展扶持办法的通知》（政办〔2017〕50号），县财政每年拿出1000万元专项资金用于支持电子商务发展，并从中切块600万元专项用于电子商务进农村工作，重点支持电商产业园、农村电商物流配送中心、公共服务平台、村级电商服务站、人才培训以及相关服务体系建设。今年，经县政府同意，与县财政局联合印发《凤阳县支持农产品市场和电商扶贫扶持支持》（凤商〔2019〕65号），从2019年1月1日—2021年1月1日，三年有效期。从奖励范围和支持内容都作了进一步修订，奖励范围扩面为我县建档立卡贫困户、村级电商服务点、电商创业人员、电商经营主体、提供电商培训的服务机构；内容从电商网点建设及验收标准、电商经营主体采购贫困户产品及自主研发挖掘、贫困户自主创业（电商）、“电商企业+基地+合作社+农户（贫困户）”模式等方面都给予奖励。

主要做法

加强领导，落实责任。按照县委县政府统一部署，县商务局成立以主要负责人任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组，细化责任目标，全力推进脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作。

强化学习，提高站位。持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和视察安徽重要指示精神，进一步树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持读原著、学原文、悟原理，真正领会精神实质，增强打好脱贫攻坚战的责任感、使命感。

动态管理，提质扩面。我们及时传达省商务厅电商扶贫整改意见会议精神，按照《安徽省推进“电商安徽”建设领导小组办公室关于全力抓好电商扶贫整改落实工作的通知》（皖商明电〔2019〕27号）精神，积极组织对全县电商网点运营情况进行实地摸排、督查，通过全市组织的电商扶贫整改互学互促活动促进综合服务站点和便民服务网点规范化建设。认真落实电商网点动态管理制度，组织专门力量对我县218个电商网点进行核查，严格执行站点服务标准，取消80个运营实绩较差、无法持续提供信息服务的电商网点。目前，全县共有138个电商网点，其中综合服务点18个，便民网点120个。21个出列贫困村现有综合服务点5个，便民网点10个，部分因取消电商网点的贫困村我们安排就近的电商服务网点实现功能覆盖，确保落实电商扶贫要求。通过孵化培育，18家综合服务点均有稳定农产品上行，综合服务点其中板桥镇余湾村综合服务点今年以来网销额42万元、临淮关镇姚湾村综合服务点今年以来网销额109万元。

开展培训，强化业务指导。今年以来，我们注重发挥以小岗科技为骨干的电商综合服务平台的业务优势，先后组织五批电商培训，对电商服务网点经营者、有条件有意愿参与电商经营的贫困群众、驻村扶贫工作队、村“两委”、农业龙头企业、农产品生产基地和农民专业合作社等人员开展培训指导，共培训651人，其中贫困人口137人。

专题部署，落实整改。6月21日，召开电商扶贫整改工作会议，传达省、市电商扶贫整改会议精神，安排部署我县电商扶贫整改工作，各乡镇分管电商扶贫工作领导和21个贫困村第一书记或扶贫工作队队长及贫困村电商网点负责人参会；6月27日，召开电商企业座谈会，副县长李文书出席会议并讲话，县商务局负责人，县电商公共服务中心、县农村电商物流配送中心及部分电商企业代表参加会议。大力推广“电商企业+基地+专业合作社+农户（贫困户）”模式，积极推进农村电商企业与专业合作社、贫困户等对接，今年以来，凤阳县韩式鸵鸟养殖基地网销额28万元，带动贫困户王玉 虎、袁学兰、杨士青、陈炳祥、王运祥、顾祖松等6人就业；安徽润达生态养殖基地网销额68万元，帮助贫困户刘文华、周善明、朱秀平、朱仕田、朱后刚、洪登然、洪发祥等7户养殖销售巡山鸡，户均增收0.3万元。

创新电商扶贫模式，全力助推农产品上行

不断提升电商公共服务水平。进一步强化县电商公共服务中心对电商网点的统筹监管，对有条件有意愿的贫困户及其自产农产品实施动态管理,建立电商公共服务中心或电商平台与网点的农产品信息传递机制，帮助包括贫困户在内的农村群众开展自产农特产品上行服务。一是鼓励电商运营企业策划活动促上行。通过政策鼓励凤阳县电商企业开展系列活动，近期指导服务中心依托小岗村“互联网+大包干”中国乡村赋能工程平台，以“凤阳脱贫攻坚战，邀请大家齐贡献”为核心，策划发起“一枚爱心土鸡蛋，架起凤阳扶贫桥”等系列消费扶贫活动，创新小岗村“互联网+大包干”的扶贫代言人利益共享机制，让消费扶贫从社会公益消费扶贫转变为全民有利扶贫代言费模式。引导小岗村创发公司注册“丰收米”品牌，邀请部分大包干带头人代言，通过小岗村举办的“丰收节”活动，积极宣传推广“丰收米”，扩大销售渠道，增加农民收入。二是依托凤阳小岗科技有限公司成立的滁州市凤阳县小岗慈善基金会策划凤阳“善的力量”“扶贫·助农·助学”全民公益金行动”，为凤阳脱贫攻坚战，开辟网上公益募捐平台新通道，主要为国家民政部公示的腾讯公益、淘宝公益和新华公益等20个公益募捐平台。并且可根据县扶贫办慈善扶贫项目实际资金需要，免费提供多批次扶贫项目发布，募捐款项直接汇指县扶贫办指定账号，款项使用面向社会大众公开透明。因凤阳县小岗慈善基金会目前没有面向社会大众募捐扶贫资金的资质，经安徽省民政厅引荐与安徽实践家文教慈善基金会合作使用其资质进行扶贫项目免费发布。三是策划板桥镇头铺村武中菊专业合作社皇金蜜梨采摘节，通过淘宝、微信、小岗村互联网+大包干小程序和微信公众号等多渠道同步进行线上线下同步宣传推广，积极发动小岗村、电商协会、县扶贫办、县共青团、县综合服务点、便民网点、村淘网点、凤宁产业园和临淮电商园等企业参与采购，帮助武中菊销售4.5万斤滞销蜜梨。

推进脱贫攻坚“爱心超市”试点建设。借鉴金寨扶贫先进经验，学习殷涧镇建设爱心超市做法，准备在板桥镇罗刘村（贫困村）建设扶贫“爱心超市”，对照爱心积分标准，每月月底组织帮扶人、村组干部、群众代表根据每户贫困户当月的户容户貌、脱贫致富、公益劳动、配合村中心工作等情况，对贫困户当月情况进行打分，发放“爱心积分卡”，贫困户持“爱心积分卡”在“爱心超市”兑换领取所需同等价值物品。同时通过扶贫“爱心超市”面向建档立卡贫困户收集配送自产农产品，依托全县电商物流体系实现农产品上行，实现激励贫困户主动发展、勤劳致富主动性的同时，促进贫困家庭增收。

提升农村电商带动水平。积极宣传推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，鼓励和支持有实力的农村电商企业以市场化方式参与电商扶贫，通过“你种我销、你养我卖”等模式帮助农户自产农特产品实现网销，帮助贫困群众稳定增收。开展电商经营人员、贫困人口手机应用技能、农产品电子商务和农业互联网等信息技术培训，提升电商运营本领。

开展电商平台运营指导。针对全县18个综合服务点调研掌握情况，对农产品无上行及上行弱的网点，明确按要求开通农产品上行网店，将凤阳农产品整合规划“一件代发”农产品网货服务体系。如针对板桥镇罗刘村综合服务点徐丽现场指导开通淘宝网店、乡村赋能网店，并由商务局指导服务中心乡村赋能平台用“一名制”解决农产品的信任问题，用利益捆绑解决“推广能力弱”问题，用创新模式解决网店前台“傻瓜式”操作问题。

规范综合服务点、便民网点建设。按照综合服务点、便民网点服务内容及要求，制作网点展示标牌、制度板，对于部分网点覆盖无网点的村和社区，制作公示宣传牌及致广大农户（贫困户）的一封信进行通知服务由覆盖网点提供事宜。同时建立农产品信息记录台账、便民服务台账体系，通过县商务局、县电商公共服务中心，实地现场走访指导综合服务点、便民网点按规范要求做好台账记录，培养全县网点职业化服务意识。下一步计划梳理板桥镇罗刘村综合服务点徐丽创业典型，甄选具有一定基础和电商运营意识的便民网点进行重点培育孵化转型为综合服务点，壮大我县农产品上行的凤阳电商人才队伍。

为了更加有效的发挥电商在凤阳县脱贫攻坚中消费扶贫的作用。将扩大乡村基层接触面，采取“因镇制宜、按村规划、一户一策”的方式。进行更加全面深入的开展电商扶贫工作。县商务局始终对于开展电商扶贫工作充满希望和信心。将一切从推动凤阳农产品上行、打赢凤阳脱贫攻坚战为着眼点，做好本职工作，提高业务能力，恪尽职守，保质保量完成任务。（县商务局）

编辑：郑孝荣