“小区住了十几年，没见着一分公共收益！”“物业说电梯广告没钱赚，可广告月月换新，钱到底去哪了？”这样的疑惑，你是否也有过？

理清这笔“糊涂账”，安徽合肥市包河区有了“新招”——通过推行小区公共收益“公证提存”机制，由公证机构作为第三方，对电梯广告、停车收费等公共收益进行专项监管，让这笔“糊涂账”晒在阳光下，有效破解基层治理的一大痛点。

这一探索，是全省首创。包河区推行的“公证提存”机制，看似是解决具体问题的“小切口”，实则是蕴含基层治理智慧的“大文章”。

网上曾有一些报道，讲述物业主动把公共收益拿出来为业主发红 包、分红，网友羡慕地说：“这是别人家的物业。”现实中，在很多小区，因业主与物业公司之间存在信息“堵点”，公共收益实际上成了一笔“糊涂账”。业主作为权利主体，缺乏有效监督手段；物业公司作为管理者，既是“运动员”又是“记账员”，其单方公布的收支情况往往难以取信于人。

治理“糊涂账”，关键在透明。合肥市包河区推行“公证提存”机制，引入公证机构作为法定第三方，对公共收益进行专项监管，就是抓住了“透明”的门把手。钱存入专用账户，支出需经业主表决，明细全程公示可查。这样的探索，“功效”可谓多重：不仅为小区公共收益上了一把“安全锁”，也把物业从管账中解脱出来，让其回归服务本身，同时还增强了业主与物业之间的信任。

基层治理的关键，在于有效化解矛盾，防止小事拖大。我们经常能够看到，有的小区业主因公共收益纠纷而拒交物业费，有的小区更因公共收益分配问题打起官司。这说明，小区公共收益支配问题，不是一两家小区的个案，而是关乎所有业主的切身利益，更直接影响社区和谐稳定的大事。

对此，不少地方也正通过强化行政监管来整治乱象。比如郑州出台《住宅小区公共收益管理办法（试行）》，明确公共收益每季度首月公示一次等；福建、江西以及西安、长沙等地也相继细化政策，明确了公共收益的归属、管理、公示和监督举措。显然，理清小区公共收益这笔账，各地都在探索实践，寻找有效的“破题”方法。

合肥包河区在全省首创探索公共收益“他管”模式，细分来看，关键是牵住了“事前、事中、事后”全过程阳光化“一条线”。事前规范，通过三方协议，让所有公共收入进入指定账户，从源头上锁定了资金。事中透明，让每一笔收支明细实时公示，接受全体业主监督，变“糊涂账”为“明白账”。事后合规，资金使用须经过业主大会或物管会的合法表决，公证机构严格按决议拨付，确保了资金用途的合法性与合理性。

这样一来，业主们能够清楚地看到小区的收益有多少、用到了哪里，并且当自己的投票能够直接决定资金的去向时，主人翁意识和参与感也会大幅提升。

小小社区方寸地，基层治理大文章。公共收益虽小，却关系到千家万户，是推动基层治理能力提升的重要切入点。从合肥包河区的“制度创新”到一些地方的“行政发力”，目的就是要让小区里的公共收益从“暗箱”走向“阳光”。值得称道的是，包河区推行的公证服务不收取任何费用，操作流程简单便捷。细节处的贴心服务，也是业主所乐见的。

这些探索也启示我们，破解基层难题，打通基层治理的“最后一公里”，需要因地制宜、多管齐下，以公正透明的举措理顺各方关系。具体到小区里的公共收益问题，只要牢固树立共建共治共享的理念，建立公平信任机制，激发业主参与热情，就能凝聚起社区治理的最大合力。

基层治理，千头万绪。当信任取代猜疑，透明驱散疑惑，包括小区在内的每一个“小单元”和谐稳定，就能夯实基层治理的坚实基础。由此来看，包河区的这一全省首创，值得提倡和推广，推动全省各地小区里的公共收益真正回归“公共属性”。（中安在线 古风）

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