48年前，凤阳县小岗村18位农民按下红手印，以“大包干”拉开中国农村改革大幕；48年后，这片改革热土再度聚焦农村产权制度核心命题。自2020年6月起，凤阳县全面启动农房宅基地房地一体确权登记发证工作。从“给地定权”到“给房发证”，以高位推动的攻坚力度、便民利民的服务温度，为全县13.52万户符合条件农户颁发了不动产权证书，不仅给农民合法权益上了“安心锁”，更唤醒了乡村沉睡的资产。

三级联动压实责任，打造放心工程。该县将农房宅基地确权登记列为重点民生实事，县委、县政府主要领导牵头部署、一线督导，成立工作专班，通过专题会议统筹调度。构建“县主导、镇主责、村主体”三级联动格局，细化岗位职责，落实定岗定责、分级攻坚，形成常态化调度机制。首轮登记完成后，全域开展成果复核，从严核验宗地信息与权属资料，确保登记数据真实精准、成果过硬。

分类施策，让群众办证更省心。坚持标准化、规范化推进，常态化开展了基层业务培训，精准解读了确权政策。梳理了八种常见登记场景，制定了标准化申请材料清单和办理模板，统一了收件标准，简化了办事流程。针对宅基地历史遗留问题，秉持“尊重历史、兼顾现实、依法依规”的原则，实行分类处置、分批推进。权属清晰、材料齐全的宗地即来即办；存在历史问题的，通过村级核实公示、乡镇审核、县级复核闭环依规登记，进一步破解了农村不动产登记难题。

服务下沉，把“窗口”搬到群众身边。该县深耕政务服务下沉，搭建了县乡村三级不动产登记服务体系，布设了村镇便民站点，配齐了专职代办员，实现了办证“不出镇村”。针对外出务工、老弱病残等特殊群体，创新“委托代领+邮政专递”模式，提供上门宣传、收件、核实、送证全链条暖心服务。依托“亭满意·凤如意”“党建+不动产登记”品牌，设立了党员先锋岗，推行了就近办、上门办、帮代办，累计上门送证4000余份，以精准服务提升群众获得感。

产权赋能，乡村振兴注入新动能。目前，凤阳县已实现农房宅基地确权登记全域覆盖，“应登尽登、应发尽发”，彻底厘清了农村不动产权属边界，群众办证难、办证慢问题得到了有效解决。清晰的产权权属激活了农村沉睡资产，为闲置农房流转、入股经营、乡村旅游筑牢了产权支撑，全县累计盘活闲置农房300余间。同时，确权工作有力保障了农户分户落户、人员返乡定居，持续提升了基层治理效能。

在殷涧镇卸店村，76岁的老农户王某抚摸着烫金的不动产权证，感慨道：“住了40年的老房子，以前总觉得心里不踏实，现在工作人员把证送到手上，以后租给别人开民宿、留给子孙，都有法定依据了！”

作为农村改革先行地，凤阳县将始终秉持改革为民初心，下一步，将持续巩固确权成果，常态化推进数据更新和查漏补缺，持续优化服务流程，持续盘活农村不动产资源，以精准产权赋能和优质政务服务，全力助推县域农业农村高质量发展。（盛辉 张玉磊 张作君）

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